钱才不会造成社会动荡？今年如此，明年又应该怎么花钱才合理？是给官员加薪呢还是建设地方？”

“举个简单的例子，在以往的时候，地方上报要修条水渠，朝廷觉得这是好事，那就修吧，但是从来没有人核算，这条水渠修成之后，需要花多少钱！当全国都在修建的时候，最后统一向朝廷要钱时，朝廷才傻眼的发现，钱不够啊，怎么办？降低工钱，亦或是直接不发，这样一来，百姓们肯定不干了，朝廷失信于民，后果的严重不难想象。”

众人均在默默的思索了起来。

“如果有一个审计监在，就不一样了！当全国各郡上报要大兴土木的时候，他会从过去的工程来评估一里路、一里水渠的成本是多少，如果各种建设同时上工，且在一年内完工，朝廷又需要有多少钱？才能在完成工程的情况下，一文不少的把钱财发放到民夫手中。如果他从民部的收入数据上看到朝廷并没这么多钱，他有责任告诉大家，应该砍掉一部分工程！这样一来，工程圆满完成了，承诺给百姓工钱一文不少，百姓高兴；朝廷呢，既不用拆东墙补西墙的填补这个漏洞，又不会影响到其他方面的进度，皆大欢喜。总而言之，审计监的职能，就是让朝廷有计划的花钱、从从容容的花钱、主次分明的花钱、不影响大局的花钱。”

“臣赞同！”

“臣赞同！”

“……”

这种新型的有计划的花钱方式，以及这奇思妙想，让众人都叹为观止，连连赞叹。如果审计监真能做到如此地步，恼人的财政问题将不复存在，即使有大变，也能在事先做好应对的准备。

审计监，堪称是一个国家、一方势力的大管家。

“审计监监正，由来济担任，多给他一些精通算术的人才。”

“诺！”

“以后，各部和各郡都要做开支统计册，并附上开支的来龙去脉，开支的用意何在，有什么用？一式四份，一份上交给民部、一份给御部、一份给审计监，自己保留一份。”

“虽多了一些程序，但非常有必要，按照殿下设计的统计表格去填，既省事，也清晰明了，一目了然。”

“如此就好！”杨侗哈哈一笑，这就是穿越者的优势，杨师道呈上的第一份收支数据，那简直是字数几万的长篇大论，看得头昏眼花不，还知其然，不知所以然。杨侗恼火无奈之下，便将数据统计表推广开来，现在执行这种表格上报制，省时省事，也不用绞尽脑汁构思文章，大家都好。

接着，大家入殿商议新钱发行，以及监督之事。在大家一致赞同下，杨侗把治下地盘分为五大巡察区。

一、上谷、涿郡、渔阳、北平、白檀、双辽、襄平、旅顺，以及专注养马的飞马郡，从冀州划出，设立幽州，巡察区中心设在涿郡！

二、北冀州巡察区，包含河间、博陵、恒山、赵郡、信都、平原、渤海七郡，巡察区办公于信都。

三、南冀州巡察区，包含襄国、清河、武安、武阳、魏郡、汲郡六郡，巡察区办公于武阳馆陶县。

四、北并州巡察区，包含定襄、马邑、雁门、楼烦、离石、太原、西河七郡，巡察区办公于太原。

五、南并州巡察区，包含龙泉、文城、临汾、上党、河东、绛郡、长平、河内八郡，巡察区办公于临汾。

巡察区是一个掌驻机构，只有刑部、御部两个部门。这个区级刑部，设正副刑使各一、从事十人，监督郡级刑部；区级御部，设正副御使各一、从事二十人，监督郡县级别御史。

大家一直商量到晚上，大家才散了开去。而杨侗还要熬夜批阅，想要真正管好冀州、并州、辽东三十七郡，可不是简单的事情，从制度和法律到军队训练、官员升迁、收支预算，再到地方和吏治监察，没有一件是轻松的活儿。

想做一番大事业