兵要领，继而分析了匈奴和汉廷在军备能力方面的长短优劣，他表示：匈奴在战马、骑射、环境适应能力方面略强，而汉朝则在兵种配置、武器配置、甲胄水平和步战能力等方面强于匈奴。

因此，晁错建议应该对投降的胡人、义渠等部落善加利用，因为他们的饮食、习俗和匈奴相似，可将这些人武装起来，以名将统领，再给边郡配备良马。如此朝廷在原有军队的基础上，也拥有了与匈奴类似的军队，两种军队相互配合，必然能够击败匈奴。

汉文帝读过《上书言兵事》后极为满意，下诏对晁错予以嘉勉。晁错受此鼓励，于是又上了一道《守边劝农疏》，晁错先是分析了匈奴人的生活习惯和作战方式，然后有针对性的提出了自己的建议。

晁错表示：胡人打仗来去如风，这是由于游牧的习俗带来的，如今胡人屡次南犯，如果朝廷不出兵相救，那么边境百姓就会因为绝望而投敌；如果发兵相救，兵少起不到作用，兵多又难以快速赶到，赶到边境时匈奴人早跑了；如果聚集大量军队守边，朝廷费用支出又太大，等到撤军匈奴便又来了。如此年复一年的下去，只会空耗国力。

陛下派遣将士守边，固然是为了百姓，但这些士兵每年轮换，很难真正了解胡人的作战方式，倒不如采取屯田戍边的方式，挑选一批百姓常居边塞，一边种田、一边守备。可在边疆修筑防御工事，在战略要地建立城邑，由朝廷在这些地方建造房屋，准备种子农具，招募罪犯和免除刑罚者前去居住，如果人数还不够，就招募家丁、奴仆、赎罪之人和想要拜爵之人，让他们在边塞安家，先由朝廷粮食衣物，直到他们能够自给自足。为了让这些人安心守边，可给予他们大量优惠政策，例如允许购买爵位，朝廷出资成家，给予丰厚战功赏赐等。

如此一来，边疆人口充足，这些人平时耕种，农闲接受训练，战时便可组建军队抵抗匈奴，而且这些军队保护的乃是自己的资产，必会拼死作战，各地守军还可相互支援，匈奴就再也难以入侵，朝廷的支出也会大大减少。

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晁错的《守边劝农疏》，在历史上首次提出了屯田戍边的建议，可谓一大创举。汉文帝看后大为欣喜，立即予以实施，招募民众前往边塞居住。

见到汉文帝采纳了自己的建议，但并未全部采纳，晁错于是又上了一道奏疏，说道，“臣听说，古代在迁徙民众前，一定要查看当地的实际情况，然后再营造城邑、修筑城池，划定闾里，分隔住宅区域，先为民众修筑房屋，配置器物，使民众到达后有房屋可以居住，有器物可以使用，这样才可以让百姓们不会留恋家乡而争先前往居住。同时，又为他们设置医生、巫师，以医治疾病，主持祭祀，如此方能使得百姓安居乐业，安心留居边塞。

臣还听说，古代于边地设县以防备敌人，通常以五家为伍，伍设伍长；十长为一里，里设假士；四里一连，连有假五百；十连一邑，邑设假侯。皆选择有才能又有保护能力，熟悉地形且得民心者充任，平时教授百姓射术，战时带领百姓御敌，从小一起生活，相知、相助、可共生死。如此劝以厚赏、威以重罚，百姓才能前仆后继不畏生死。如果迁徙的百姓不是身强力壮者，那么只是浪费钱财粮食，根本没什么用；如果只是百姓身强力壮，而没有良吏，那么也只是空耗其功。

如此，陛下便可拒绝和亲以作试探，估计匈奴冬天便会南下进攻，到时我们边境大治，必能重创匈奴，匈奴也就能够降伏了。”

晁错的这封奏疏，无疑是对前番建议的极大补充，具有明显的可行性和实效，然而无论是《守边劝农》，还是《募民实边》，都是必须长期坚持才能取得实效的建议。可晁错在文章的结尾，却又寄希望于冬季一战便对匈奴造成沉重打击，显然有些不切实际。

由此可