东边的河套，是大燕帝国的第二大边地，有两百多万人口生活，主要是当年安置的韩家军、岳家军后裔，四部怨军则早就迁移走了。这些家军后代，同样是半耕半牧，保持了浓厚的军事文化。

在河套的移民政策并没有吸引多少人，因为这里虽然也赤贫，可是这里的生活条件，实际上比沙漠众多的西夏要好一些，两百万人口半耕半牧之余，还发展出了一些特色手工业，当年的岳家军、韩家军里是有为数不少的工匠的，他们制作武器的手艺在这里用途日少，但是制作服装的能力还在，因此他们在这里发展起了用牛羊皮革制作靴鞋的手工产业。

河套以东的边地是燕北草原，开发这里的，是花马刘、田氏兄弟这样的豪族，有规模巨大的资本牧场。有野狐岭这个狐狼道商业，牧业、商业发达，人口却只有十几万人，也根本招不到人。

但在最东边的辽西边地，则有大量贫民响应。辽西生活的主要是八部怨军后代，几十年的承平，让他们的人口膨胀到了三百多万人。

辽西边民的生产，也跟河套差不多，都是半耕半牧，却没有河套那样的手工业。不是没有技术，主要是交通限制，河套地区可以通过黄河跟河东、中原沟通，辽西的产品很难运输出去。

所以临潢府到燕山的广袤土地上，牧场面积都很大，谁家说自己有万亩草场，这都是穷人，食不果腹不至于，但很可能衣不蔽体，没什么像样的衣服。这里大面积放养牛羊，或者赶活牛、活羊入关贸易，或者杀牛取皮，也不进行深加工，简单鞣制后，将原皮卖到内地。

这样的产业，养活三百多万人口，是十分艰苦的。因此这里的穷人极多，还很不幸的在短短十年之间，遭受了两次塔塔尔人内迁的冲击。许多塔塔尔人作为底层，在辽西游荡，帮牧场主放牧，换取微薄的糊口物资。

如今依然有十几万户塔塔尔人在这里流浪，没有大部族，以小氏族和家庭为单位，把这里的治安搞的很乱，冲突经常发生。

这些塔塔尔人自然是要迁走的，但不是强迁，而是鼓励。许多塔塔尔人已经在辽西找到了生计，他们高超的放牧技术，以及极低的工资水平，让许多牧场主很愿意雇佣他们。但还是有很多塔塔尔人想回故地，依然是一户给五万亩草场，给予一定的种羊、种牛马，让他们恢复生产。

回迁的塔塔尔人，也不可能过以前的游牧生活了，他们会被编户，安置在一个个屯堡周围。綦业不惜财力，决定沿着龙驹河、捕鱼儿海修筑一百座土堡，派驻一支千人规模的水师长期驻扎。

目的就是防止蒙古人南下。这是基于成熟的河防经验，除了花钱很多，效果一定会有。牧民平时居住在自己的牧场上，养马养牛都行，养绵羊如今也有不错的收益。他们自己修建土堡也好，搭帐篷也罢，屯堡是不管的。屯堡负责预警，一旦蒙古人袭击，会将牧民集结进屯堡。他们只需要将马匹赶进屯堡，牛羊可以丢掉。一旦蒙古人入侵，事情就没这么容易结束，随后的报复肯定会有，牛羊还能抢回来。

一旦河防体系建立，蒙古人就会陷入过河容易，回去难的境地。他们在冬季河流冰冻的时候，很容易小股部队越过河流，但赶着成千上万牲口回去，则非常不容易。而大股部队行动，沿河修建的屯堡预警机制很容易集结兵力，这样就能让善于躲藏的蒙古骑兵无处遁形。

蒙古人愿意眼睁睁看着燕国在这里修建屯堡吗，当然不想，但也不敢阻止。跟大燕帝国三年大战，蒙古人也很吃力，人口下降了一半。内部矛盾很深，他们也需要稳定。和防体系不过是防御体系，他也愿意汉人防守，而不想看到大燕帝国派遣的数十万铁骑征发。

至于生存，人口下降了一半，丢掉了大多数奴隶的蒙古人，如今在自己的牧场上，足以维持生计。只是生活水平下降了太多，没有奴隶剥削，只能自