庭，任意一个重病伤残，就会重创这个家庭。

再比如稍有富裕的家庭，若是遇到天灾人祸，连续一两季收成不好。那么就会背上沉重的债务，一个不小心就会家破人亡。

很明显张顺治下的百姓遇到了后者的问题。

一来不少地区曾是其他义军流窜之地，不知道有多人家破人亡；

二来这两年旱涝无常，不少家庭都开始入不敷出。

即便这些家庭好没有破产，多数也到了破产的边缘。

如果没有人为的干预，那么很快中原的这些百姓就会一无所有，卖儿鬻女，成为新的流民。

如果朝廷来不及赈济，那么这里很快就会变成第二个陕北，成为人间地狱！

什么“白骨露于野”，什么“易子而食”就会成为残酷的现实。

当然实际历史上更为血腥，连续的旱灾、蝗灾，再加上战乱屠戮，河南人口至少损失泰半。

素来人口密集的中原，尚需要从山东及南北二京移民，进行充实户口。

张顺哪里知晓这些？他只知道若是自己治下以家庭为单位的小农经济破产，那自己也离破产不远了。

这个时代无论是税赋还是劳役、兵役都以家庭为基本单位。

若是家庭不足以维持，那么维持国家基础的税收、兵役、劳役全完了，国家也完了。

怎么办？张顺当机立断道“张先生、吕先生，无家则无国，此乃义军根本大计！”

“还请两位先生速派人去各地核实，若真是百姓困苦，须及时救助！”

“我欲于各地设立借贷，借给百姓耕牛、种子、农具以及鸡仔、鸭仔、粮食等物，以助百姓度过难关。此其一也。”

“我欲于农司之下，再设立粮署，专职量入为出，调剂军民之粮。”

“丰年粮贱，粮署收粮，免谷贱伤农；荒年不足，则抑粮价，赈济灾民。若是算得粮草皆不足用，则及时外购调剂，开源节流，以求消弭于无形，卿等以为如何？”

张慎言和吕维祺闻言不由讶然，稍作思索便应道“舜王仁义，得舜王治天下，乃天下百姓之幸也！”

“只是兹事体大，我等需要调查商议，定下章程，才敢报于舜王！”