张飞、张辽镇守阴馆，典韦做回亲兵校尉。

二，离石行政区，以赵云为主将，龚都为副将，负责军事，领朱雀军2万人，王盖（原代郡郡丞）为行政区区长，负责民政。

三，善无地区，以高顺为主将，许褚，晏明为副将，领玄武军及陷阵军共3万人。因地区人口较少，又直接与鲜卑控制区接壤，以军事为主，由高顺兼任行政区区长。

四，阴馆地区，为雁门郡首府，驻守张飞、张辽典韦三支军队，其中张飞领白虎军1万人，典韦何曼领亲军5千人，张辽新建捷豹军1万人。

各地驻军不再是单一兵种，而是组成不同比例的混合兵种如关羽的5万人，就包括了轻骑兵（半身铠甲）3万人，重骑兵3000人，重步兵5000人，轻步兵1万人，关羽亲兵2000人。

除了正规驻军之外，各地还建立治安民团，由县尉统领，作为驻军的辅助兵力。

对于行政体系，按汉朝旧制，阴馆区有14县，善无区有5县，定襄区13县，上郡区10县。

四个行政区合并成一郡，即雁门郡，共计有32县，成了大汉朝土地区域面积最大，县数最多的一个郡。

三个多月的征战，使并州西北境内羌胡人口羌减少了将近60多万人，彻底削弱了羌胡的势力，也极大地震慑了胡人，胡人谈及王嵩无不色变。王嵩雷神之名让羌胡惊惧不已。此后多年，羌胡不敢再冒犯王嵩的管辖区。

因此，除了北边的鲜卑和匈奴，其它胡人暂时都威胁不到王嵩的管辖区。

此时，再对羌胡实行极端的屠杀政策已经不太合适了，应该采用怀柔和汉化手段了。

这就是所谓的“畏威怀德”，先使其“畏威”，再使其“怀德”。“畏威”已达到目的，随之展开的就该是让胡人们“怀德”的怀柔措施了。

不过，王嵩所采用的手段怀柔措施有些特别，为草原民族的首领们所“深恶痛绝”，并将王嵩的五项怀柔措施称之为射向胡人的“五支毒箭”，这是后话。

在雁门郡的太守每日例会上，王嵩这样说道

“之前羌胡先入侵汉境，被狠狠地教训了一顿，现在听话了，乖得像孙子一样，就该给颗甜枣了。

因此，我计划，在对待胡人政策上做出调整

一，说汉话，着汉服，习汉俗的羌胡，可去行政区通过考核成为汉人。

由行政区区长鉴发证明。其待遇，权利，责任和义务，与汉人同等。

所有汉化的羌胡，必须由行政区民政官员（县令）指定内附区域，分散安置，促进民族融合。但是此政策暂时仅适用于羌，氐，羯族，暂时不适用于鲜卑匈奴以及幽州的乌桓。

二，重开边市，胡人可以用牛、羊、马及毛皮等物，换取汉人粮食等生活用品。

但是，任何汉人不可以向胡人出售铁器，有发现者，灭族！

三，汉军可以用粮食换回之前胡人劫掠的汉人奴隶及女子。

但如果是新近劫掠的，则必出兵讨灭胡人部落，十倍杀之！

四，汉人大量收购胡人奴隶，用于开采铁矿和盐矿等等。

五，大量收购胡人年轻女子。胡人女子与汉人男子婚配之后，即可马上获得汉人的身份，享受与汉人同等的权利和义务。”

这就是后来被苛比能称为“五支毒箭“的《平胡五策》，这五项政策，严重的削弱了胡人的力量，堪称是中国历史上最经典的“平胡策”

第一条政策，分化了胡人，也促进了胡人与汉族的融合。

第二条政策，使胡人失去了获得了铁器及武器的途径。

第三条政策，救回了大量的汉人奴隶和汉人女子。

第四条政策，使胡人互相残杀，