一条连接馆舍和郡县的大路来。

道路务必平整，使我军车马能迅速能通行。这条路因为贯穿郡县，我军通行时可从各城穿城而过，行军速度会大大提高。

就拿从街亭到冀县来说，步兵走这条大路能比以往提前一天，骑兵快的话一天一夜便可抵达，不仅这样，凉州进入陇右各郡速度也会很快。

因此路因为贯穿县城，若敌军进犯，只需关闭城门，敌军就需要绕城而走，速度会大大降低。

设哨卡是在道路、桥梁、渡口、城门增设。臣标记处是想请命设置哨卡。

地势臣都亲自看过，驻扎三十人足矣。道路上的哨卡两侧都有树木，敌军若来可砍倒树木阻击敌军的挺进。

城门上的哨卡自城门间隔五里设置三处，备有拒马等物。能有效防止敌军突城，避免夏侯渊突城导致上卦之失。

桥梁和渡口的哨卡则简单，人数不必太多，主要防备敌军袭来破坏现有桥梁和渡口便可。”

刘备道“子初思虑甚好，本王此番正要打通西域，吸引商贾，繁荣各处。这往来运输，货物转运的商贾自然首选大路，这样运兵不方便该如何！”

刘巴道“馆舍此时就可发挥。运兵分三种状况。

一是正常集结，这条运兵大路可用可不用。因为大路人多眼杂，集结出兵反倒不如另走隐秘路径集结。

二是驰援运兵，这种情况是战事已起，所有郡县立即戒严，路上自然没有多少人挡路。

三是紧急用兵。那时候顾不了那么多了沿途亭邮马上沿路下令商贾清路，赶去最近的馆舍，不得再行进。

若实在来不及，可派人强行清空道路，哨卡同时阻拦通行。

除此之外应多修路，连通各处郡县，不过路的宽窄限制在仅可供两车并行，避免为敌所用！”

刘备点点头道“好，这条路的让有限的兵力可以及时集中发力，不至于耽误军情。”

刘巴得意的道“王上，路的修筑不需要太大花费，臣想削减迁民的安置费，改为农忙劳作，农闲以钱征民修路筑城。既让百姓有钱赚，还可完成我们的规划，减轻耗费。”

刘备想了想道“好吧，本来是希望多补偿百姓，劳作另算钱。不过想想，确实钱财的压力过大！”

叹了口气，刘备道“接着说！”

刘巴翻出一张图道“王上请看，这是原来的县城，花圈的是可以省去的县城。

臣算过，益州官吏数是二十五人就有一人是官吏，臣此番就天水、南安两郡官员数作出计算四万百姓一千人足矣，其中还包括新增设的馆舍和哨卡官吏。

并县城就是减少县城官吏，充兵员是指官吏减少后则百姓负担减少，负担减少劳作的男丁可相应减少，补充到军队中增强战力！”

刘备道“子初良言，来子初，坐下说！”刘巴拜谢坐在旁边。

刘备道“你方才所言很好，本王都准，你可着手实行，本王不日就要返回汉中，此间事务以你刘巴为首。”刘巴大喜拜谢。

刘备笑道“明日众人赶回，本王会宣布任命，子初可早做准备！”刘巴拱手而退。

刘巴一走，旁边的张飞忍不住道“大哥，益州官怎么这么多？”

刘备道“三弟，官吏过多我实则很清楚，可一直维持现状，为何！

不能动，这多出来的闲官是什么人你能想到，没法子，大部分人刘璋在时就在，刘璋留大哥去，人心一下不就散了。

一条大梁已然有半数腐烂无用，没有找到新的支撑之前不能动。

为何我要培养提拔庶族子弟，为的是天下一统后，庶族子弟能担起重任，裁撤并省官员时，裁掉士族，留下庶族，让他们之间彼此平衡。

三弟，多培养我们兄弟的孩子，挑起大梁来，我就不怕丞相、大将军全是