正统十年三月初九，早朝。

君臣礼毕后，便听朱祁镇开口问道“内阁呈上来的各地官府对移民事务的奏报朕已经看了，内阁对此有什么好办法吗？”

如朱祁镇之前所预料的那般，因为黑龙江省天气和环境十分恶劣，所以，即便朝廷对移民过去的百姓给予极大的好处，响应者依旧寥寥。

杨溥躬身一礼，回道“臣等无能，请陛下恕罪！臣建议，是否组建屯垦军？”

朱祁镇眉头微微一皱“此事也不能怪你们，我大明百姓自古故土难离，更何况黑龙江省气候恶劣，他们不愿前往亦有情可原，就不必太过在意了。”

顿了顿，朱祁镇沉思了片刻，然后继续开口道“内阁会同海陆五府、兵部及朝廷各部院，将黑龙江省和我大明现在占据的蒙古草原无主之地统计一下，统计完成之后，将黑龙江省五分之一和蒙古草原五分之一的无主土地，赏赐给自宣德十年至今的有功之臣。”

“五分之一分配给皇室诸藩王、公主，为其食邑，朝廷依照产出适当降低其俸银，若有不愿意的，朝廷依旧照发俸银，土地则和剩下的一样，由地方官府规划管理；另外再迁移军户，将其中的五分之一分配给他们耕种；五分之一划为皇庄，由内廷派人管理。”

“但朕丑话说在前面，这些土地朝廷和地方官府有最高管辖权，谁也不能例外。不要仗着自己的身份及功劳兀自违反朝廷律令，否则就别怪朕不念旧情！”

“特别要注意，这些地方内的一切矿产资源均属朝廷所有，一旦发现必须主动上报，朝廷可以在后期给与其每年一成的税收、或者赏赐一笔金银，以资奖励！若有隐瞒不报的，一经查明，其在本省的土地一律抄没归公，若有盗采开矿的，一律抄没家产，直系发配边地为民！”

朱祁镇话音刚落，便引起一众文武官员的窃窃私语。

没办法，黑龙江省就不说了，本就气候恶劣，再加上几年前樊忠率虎贲卫在那搞了不小的动静，使得黑龙江省本就不多的人口再次减少了一部分，时至今日，整个黑龙江省的人口也不过数十万，这也是黑龙江区区一省之地却相当于大明内地三省之地的原因。

而大明现在占据的东蒙古地区，相比起黑龙江而言，已经算得上是天堂了，虽然同样不受耕种的大明百姓青睐，但却深受大明商人和勋贵官员的追捧，因为其中蕴含着大量的商机。

朱祁镇原则上并不禁止官员家属经商，因为禁止也没用，金钱的诱惑是无与伦比的，与其禁不胜禁，还不如不禁，反正不过就是抄家嘛，朱祁镇不嫌累。

而黑龙江，朱祁镇除了想借助国内勋贵官员的力量大力发展粮食业之外，还决定发展赌博和娱乐产业。

一来发展黑龙江经济，二来，也让全国各地的赌场和娼妓聚集到黑龙江，也便于朝廷的管理。

不过想要在全国范围内禁止赌场和娼妓，需要大量的人力武力，当然，这对目前的大明来说并不是什么问题。

真正的问题是，需要长期持续不断的对此进行打击，因此，朱祁镇计划近期就将五司的制度推广到全国，以此来加强地方秩序和朝廷对地方的掌控力。

可这事儿事关重大，朱祁镇要提前和内阁、都察院的一众官员商量商量，统一一下思想认识。

面对一众朝廷重臣脸上的惊讶之色，朱祁镇仿似没有看见一般，自顾自的继续道“此事暂时就这么定了，朕希望诸卿能够尽快草拟出分配方案呈上来。”

“臣等遵旨！”

接着，兵部尚书王骥出班奏道“启奏陛下，月前定国公发来奏报，言及对马岛业已步入正轨，东海舰队也已经派出福建支队第五、第七小队前往驻防，平倭大军将士远离家乡日久、思乡情怯，乞率军归国，当时陛下也已经同意。”

王骥偷偷瞧了坐在龙椅