不就是一举多得？凡是带家属过去的军人，前五年发工资，剩下的就靠他们自己，每人能分一二百亩的上好水浇地，还能挖金子，别说普通士卒了我都有些心动。他们过去的时候是免费乘船，回来的时候怎么着也得收点船费吧？一来一去，还是亏本买卖？这事朝廷就不用费心思了，除了退役军人安置费用外剩下的费用让西海岸远航公司自负盈亏。”

“这倒是个好办法，我看可行！不过此地的治理该怎么划定？”

“这么办，朝廷派两三千海军过去，负责守御工作，再派也几个文官建立一个总督府管理民事。剩下的事，让移民自己成立议事会，自理事务。移民们要自己组建民兵，负责自身安危。朝廷只一些帮助即可。那里毕竟选隔重洋，光靠朝廷不行，关键还得靠百姓自治。”

“邦德，这怕是会有祸患，百姓们有了军械，时间一长会不会反叛朝廷生了异心？要是让他们做大，到时候反攻朝廷可怎么办？还有让其自治，朝廷还要派兵守护，这不是赔本买卖吗？”

“叛不叛乱，关键不在百姓，而在朝廷。以前的朝廷管的甚严，西宁王他们还不是揭竿而起了？只要朝廷做的失了民心，百姓们自然会将矛头对准我等的，所以这事不用多虑！至于派兵会赔本这事，也是多虑了。以后凡是进入我大明港口的船只所带金银必须交一成半的厘定银，才能合法带出港口。靠收厘定银，也够派出去的哪几千人吃喝了。前去淘金的人，迟早会把金银带到大明来花，哪地方想花也没地儿花，这厘定银朝廷肯定能收上。等十年以后，新建的金州总督府就可以收国税，长声你觉得还亏本吗？”

“好，邦德你真是把所有的事都料完了，这事就这么办，花少量的钱给朝廷白赚一个产棉区，还真是一举多得。”

“说到棉花，还得出台一个政策才行。从北美洲到大明的船只，只要带的棉花等货物超过二十倍船上银两的重量，可以减免半成的厘定银。吾主要是怕，去了美洲的人只顾着挖金子而不重农事，带来的全是金银，这对朝廷来说不是好事。”

一斤金子差不多能兑换十五斤银子，也就是说只要运过来三百斤的棉花，就能省下来近一斤银子的税钱。按目前一斤棉花一百二十文的市价来算，三百斤棉花本身的价格也才二十六两银元的价值，从美洲种棉花和往过来运棉花绝对是暴利，肯定有人动心。

出台这个政策一方面是为了鼓励移民美洲的人种棉花，另一方面则是不让远航公司的船回来的时候跑空趟。过去的时候是运大量移民，回来的人肯定没那么多，金子又不占地方，可以空很多地方装棉花，必须得充分利用起来。其实运棉花效率并不算高，棉布和棉纱空间利用率才更高。李振新相信，用不了几年商人们会算清这个账。相同的重量，布匹的价值更高占的空间更少他们自然能做出最具性价比的选择。

也就是这时候，李振新才明白后世的北美为什么发展起来了工业，而南美一直是原材料产地。核心是北美主要物产棉花不像南美的橡胶、金银那样价值高。他们必须想办法发展起纺织业，才能有较好的利润，而纺织业恰好是带动工业发展的最好方式。