李定国和肖正南两人在路上的时候，就在琢磨李振新这次召集大家来武昌开会的目的。他们本以为，是商议如何处理这次暴乱的善后事宜。现在听了李大总裁的想法后，他们觉得是自己等人的格局太小了，一个小县城的暴乱，居然能让眼前的这位爷琢磨出这么多深层次的问题，大人物想问题果然深刻！

“邦德、关于这三个议题，你有啥具体想法？能不能先给我们纷说一二？”

“咱们先从如何根本上解决土民作乱这事来讲，我是这样想的，首先要从观念上数立民汉一体的概念。凡是大明治下的百姓，无论身处何地、皆是我华夏子民、区别只是教化有先后而已。要结合各地区实际、根据教化程度将百姓分为、熟民、半熟民和生民。半熟民和生民多的省、府、县，要作为重点地区，确定一个教化标准、有计划、有方略的展开熟化工作，要在一定时间里实现由生民向熟民的转换、不能让他们一直处于未教化的状态。”

“总裁、这事说来简单、具体来做、怕是有些困难。想要完成生民向熟民之间的转换，所要花的时间以及成本都非常大，而且这其中的标准也不好定啊。”肖正南虽然不是干政务的，但这些年一直在枢密院做事，军费和后勤方面的工作没少做，所以他首先想到的是成本问题。任何事不考虑成本就是想当然，根本不具备落地性。

“标准不难定，无外乎说汉话、官话的人数比例、当地青少年的就学比例、相关行政执行与汉地的趋同比例等方面而已。对了、还得从交通方面做些考虑，交通方便了、交流就多了，熟化程度自然会上来。土民集中的地区都是、边地、远地、山地，因此交通状况的改善也是必要的衡量标准。至于成本、肯定要花一些，可这个代价朝廷必须要付，有些事该花钱就得花，不然隐患更大。当然、花多少钱、怎么花钱，得考虑详细、量入为出，不能急功近利，操之过急。咱们得做好长期规划，十年二十年未必能把这事做成，我看最少得要十年才能实现。”

没有长远战略和规划一直是古代政权的通病，必须得制定一个长期的战略路线图图，这样国家才会通过一点点的积累，小步快跑的进步。不然就只能一直原地转圈，十年、百年后，情况还是老样子！

“邦德、你是想通过水磨功夫，彻底的把土民变成汉民？这事自然是好事，怕就怕朝廷的官员没有这个耐心啊，干上一段时间换上一茬人就没那个心劲了。”

“所以才要叫你们这些国事委员来开会啊！国事委员的职责不就是制定长远规划，监督真正与国有利的政策得到贯彻和执行啊？与具体做行政的国政院官员相比，咱们的身份和地位更超然，同时由于委员是通过推荐制产生的，所以构成更稳定，更方便盯长远的事。”

推荐制和举荐制看似一字之差，但却有着根本性的区别。国事委员的推荐制是一种肉烂都在锅里的产生方式，选拔范围非常窄，主动权完全掌握在现有的这些高层手里。而国政委员那边的举荐制就大不一样了，采用的是层层推举、下举上选，地方和高层互相制约，官员不但要对上负责，也得顾及同僚和下属的利益，是通过阶梯一步一步成长起来的。

“邦德、万事开头难，你准备从那个方向先行下手，将这事给启动起来？是不是要在湘西这地方先开始？”

“川、湘、黔交界地区山区众多，存在着大量的土民、这里有不少土司、土寨存在。同时这里又和咱们传统汉地犬牙交错，在这一带先行开展熟化战略最为合适。所以吾准备，在这三省先行试点，积累和总结经验，为以后全面展开铺路。想要把民地熟化为好地，把土民熟化为汉民不是一件容易的事，首先就需要大量的精干官吏。吾的想法是这样的，让内地各省对口援边，从各省抽一些精干官员支持这三省的熟化工程。抽过来的官员必须是精干力量，任职期满、