李自成急着回襄阳，当然是为了尽快地建政设官，另有一个原因亦不容忽视，便是牛金星在不停地催归。

牛金星原以为建政设官乃肥差，自己只管从中受益就行。不想待建政设官终于确定后，看似满不在乎的诸将竟纷纷找上门来，或以言语挤兑，或施以贿赂，牛金星仔细想想，这些人都是李自成的至亲嫡系，哪里敢自作主张，不得已只得把球推给李自成。

因其急切却言辞含糊，李自成不知究竟，回到襄阳，径直来听他说辞。

他正在想：“这可不是小事，纵使把球推给大元帅，咱也必须说得巧妙些，既不能暴露咱的企图，又得实现咱的目标，还不能把人都得罪了，咋说呢？”

苦思无果，冷不丁地见李自成率李岩、宋献策等进了屋，眉头一皱，已然有了主意，忙上前请安。

李自成道了声“免了”，自去坐了，问道：“先生催自成催得急，却不知为了哪般？”

牛金星道：“金星想大元帅凯旋后，建政设官必要提上议程，这可不是小事，金星必须再听听大元帅的意见。”

李自成“嗯”了一声，道：“正好他们都在，说说吧。”

牛金星稍顿了顿，道：“根据前番所议，新政称之为大顺，改襄阳为襄京，大元帅、大将军的称号暂不变，根据大元帅的提议，设丞相1人，由牛金星担任。”

李自成看了看李岩等，见他们纷纷点头，道：“好，这点儿无异议，继续说。”

牛金星道：“参照朝廷的官制，大顺亦设六部，外官则设防御史、府尹、州牧、县令等职。

区域暂有河南的开封府改称扬平府，治在禹州，今禹县、南阳府、信阳府、汝宁府，湖广的承天府改称扬武州、荆州府、德安府改称安陆府、襄阳府等，日后显然还要继续扩大。

军队统一整顿和改革， 除了攻城略地的‘五营’之外，组织镇守之地方军，依据先守襄阳，次及承天、德安，再渐及汝宁的宗旨，设卫置帅，分驻各地。”

李自成道：“不错嘛，框架算是有了，还有啥可为难的？”

牛金星一脸难色道：“毕竟僧多粥少，还得大元帅定夺哪。”

李自成登时明白了他的心意，低了头沉思着。

李岩插话道：“治理跟打仗不同，李岩还是建议，文官当以降官为主，他们有才学，也有经验，只要他们心向着大顺，定能建功。

不仅如此，从这段征战来看，招降越来越多。为什么越来越多，除了迫于我军强大的攻势之外，还因为大元帅不仅不再杀掉他们，而且以礼相待。

若是能再让之到大顺任职，让他们看到希望，招降肯定会更多，甚至有可能迎来一个招降的高潮。果那样的话，不仅能够加快大顺的发展，还可以减少将士们的牺牲，何乐而不为呢？”

李岩这话已不止一次讲过了，李自成自然也信了，所以才让职位更少，牛金星也愈发不好安排。或者可以说，正是李岩的建议，才让牛金星被动起来。

因此，牛金星不由得白了李岩一眼，心里恶毒地诅咒着。

李自成却道：“好，就这样定了，六部分别由喻上猷进士、原御史、萧应坤进士、原江西布政使、杨永裕进士、原钦天监博士、李振声进士、原巡按御史，李振声实际上未降，其职后由丘之陶接任、邓岩忠贡士、姚锡胤任侍郎。”

说完，突又记起了什么似地，接着道：“以张国绅为上相，位列丞相之上。”

说着，见牛金星似有不甘，劝道：“不过就是一种姿态，李公子所言不错，新政初立，姿态很重要，咱们总不能连该有的姿态都没有。

李公子、宋先生、君恩等多智，为大顺操劳不辞劳苦，也不能亏了，暂都为军师吧，待有了更好的位置，本大元帅定不吝授予。”

李