“护西吉总兵？怎么听起来像是军官名号？”

内阁之中，几个打成看着皇帝发下来的公文，展开了讨论。

“护什么总兵是都护府的都护下属武官称呼。”

负责送文书的太监解释道“陛下说了，《华夏封建会典》是明晰天下体系的法典，此书不日会刊行天下。而都护府，则是作为海外管理的属官体系，负责统御海外直辖土地、藩臣之国、戎狄蛮夷的地方机构。位同各州三司主官。”

“行，知道了。”

让人送走了传话的小太监，众人开始研究起来主官。

按照杨定的设计都护府的组织组织框架为都护（一个）、副都护（若干）——护某某总兵（兵权）、护某某总裁（财权）、护某某总宪（法权）的三权分立体系。

其中，都护和第一、第二副都护为朝廷委派流官，余下的若干则是当地的邦君和德高望重之士出任，每五年选举一次。

三总也是朝廷委派居多，不过最后的掌管法权的总宪，则视情况而定。

毕竟有些地方还是有自己的风俗的，这就需要将法权让出来，让当地人自己进行裁决。

接下来就是一些相互制衡的框架设计。

看完之后，谢青山不由得感慨说“陛下权衡之术，越发娴熟了，这项计划若是能推行下去，不用百年，万岛之海便是华夏之地了。”

“所言甚是。”冯裕也感慨不已。

杨定越是娴熟的手段，就越让他感慨杨定的厉害。

短短几年，真是能人所不能。

全场恐怕只有周通海表面笑嘻嘻，内心。

杨定越发的强势对于他而言，越不是什么好事。

现在他也不知道杨定知晓他参与刺杀他的事情没有，要是知道了，直到现在还引而不发，那就只能说杨定心思太过深沉，令他都无比害怕。

天天这样疑神疑鬼，他都觉得自己指不定哪天就吓死了过去。

下班之后，周通海出了内阁。

路上听到两个人聊天“听说狼国和棘国的两个使者提出贸易，被陛下回绝了。”

“陛下都说了，交流什么的需要加入华夏联盟，成为联盟的会员国，陛下这边不好单方面答应，不过可以互派使者，相互交流一下。”

“这都不是关键，我还听说这两国的使者最近一直在收集市面上的书籍，恨不得就把书店都打包带走呢！”

“有这个事儿？”

“当然！”

听着他们聊着走过，本来没觉得有什么问题的周通海出了宫门，坐上车朝着自家的院子出发。

离开皇宫之后他就哈欠连天，开始困顿起来。

这都是因为杨定害的，这人忒坏，你知道不知道不给准信也就算了，吓得自己都快吓死了。

每次进宫都跟随时要上刑场断头似的，还没有准信，天天以为是最后一天，不打起十二万分精神，都不敢休息。

就这样毫不懈怠的干活，一出来就困，心累得很。

结果睡觉还没睡安稳，突然车马一停，前头传来车夫兼管家的骂声“你们这些鳖孙！拉货不能用马车吗？怎么还用牛车了？快点！快点啊！”

“怎么回事？”

周通海被吵醒，不悦的问道。

时来起床气也越发重了，有时候被吵醒整个人的脾气更是暴躁。

“回老爷的话，这外边来了一些夷狄，车上全是书籍，还用一队人马保护着。也不知道他们是怎么想的，不会是一车书吗？这么宝贝！”

周通海本来不想说啥，可是听到了外边的喊话“我们是四夷馆的狼国使者，就在前头，让让我们马上就过去了。”

马夫顿时怒不可遏，小小蛮夷，好大胆子“混账！管你们是谁！这可是当朝少师，拜渊文殿大学