大众亲切交流，倾听他们的心声，详细记录每一个问题和建议。

护卫队成员们发现，贫苦大众最迫切的需求是获得土地和农业生产的支持。他们缺乏资金、农具和农业技术，面临着诸多困难。

“少爷，现在这些新获得的土地最缺的是农具和耕牛，我们将东突国赔偿给我们的牛全部都发放了下去，还有很多贫农没有分到耕牛。”吴超耷拉着脑袋说道。

“你们以村寨为基础设立农村合作社！”李云飞笑了笑说道。

李云飞的建议确实是一个不错的办法！通过设立农村合作社，可以更好地组织和管理农民，共同解决农具和耕牛短缺的问题。

农村合作社可以由农民自愿组成，他们可以共同筹集资金，购买农具和耕牛，实现资源共享。这样一来，那些没有分到耕牛的贫农也能够通过合作社获得使用耕牛和农具的机会。

在合作社的运作中，可以选举出负责人和管理团队，制定合理的规章制度。

合作社还可以组织农民进行培训，提高他们的农业技能和知识水平，进一步提升农业生产效率。

此外，农村合作社还可以与其他村寨的合作社进行合作与交流，共同探讨发展农业的经验和方法。

通过合作，可以实现资源的互补和优势的共享，推动整个地区的农业发展。

这样的农村合作社不仅能够解决当前的问题，还可以为农民更多的发展机会和平台。它有助于促进农民之间的互助合作，增强农村社区的凝聚力和发展动力。

“少爷，您这个农村合作社方案实在是太好了！”周怀山笑得合不拢嘴，眼神中充满了对未来的期待，“我相信这一定能够解决我们目前所面临的困境。”

李云飞微笑着点了点头，他深知农村合作社对于新获得土地的发展至关重要。“周怀山，我们要尽快将这个方案落实下去。以村寨为基础设立农村合作社，让农民们团结起来，共同发展。”

周怀山连连点头，“少爷，我明白。我会全力以赴地去推动这个方案的实施。”

接下来的日子里，周怀山和吴超带领着特别护卫队员忙碌了起来。

他们首先组织了一系列的宣传活动，向农民们详细介绍农村合作社的宗旨、运作方式和好处。他们走村串户，与农民们面对面交流，解答他们的疑问和担忧。

为了让农民们更直观地了解农村合作社的意义，周怀山和吴超组织了几次座谈会。农民们听了之后，对农村合作社的信心倍增。

在农民们对农村合作社有了更深入的了解之后，周怀山和吴超开始组织选举，选出各个村寨的合作社负责人。这些负责人将负责合作社的日常管理和运营。

同时，他们还制定了一系列的规章制度，确保合作社的运作规范、透明。

解决了组织架构的问题，接下来就是采购和分配农具的工作了。