卢象升躬身“正是，总督总理虽有调兵之权，然其手中既无钱粮，也无直属部队，九边客军异地作战。

一旦听调，先索要钱粮，开拔银，否则就按兵不动，任流寇肆虐，导致总督和总理无兵可用。

所以总督、总理应该掌握有专门的部队和专门的粮饷。臣建议把咸宁、甘肃、固原的部队调派给总督，蓟州、辽阳、山海关、宁远的部队归属总理指挥。

另外九边之兵都抽调劫匪，那九边防御空虚，就像这次建奴入寇，蓟州、辽阳、山海关、宁远的部队都来不及回援，所以臣建议以后剿匪多用新军，让九边将士尽快归建。”

崇祯嗯了一声，这样的建议看着挺好，但是客军本来就是调用，人家干完就走，怎么会听你的？

而且这个说到底还是粮饷问题，督臣手里没有粮饷，就没有办法许之以利，而朝廷本来就没有给够粮饷所以对那些边兵纵容，导致督臣又没有威。

也就是既不能诱之以利也不能示之以威，所以督臣才调动不了部队。而且现在有了新军，新军直属皇家，调动方便，无粮饷之忧。

等建奴退了，就派一部分新军剿匪，到时候这些问题就都不是问题了。

崇祯接着问道“还有什么问题么？”

卢象升说道“各直省的巡抚大臣都有边疆重任，不要一有贼警就请求别人增援、调兵，不响应他吧，大家本来就应当同舟共济，四处去接应他吧，兵力怎么能跟得上？

总督大臣两个人只讲剿法不讲堵法，只讲怎么打不讲怎么守，杨嗣昌虽然上书四“正六隅、十面张网”的策略。

但是臣只见其动嘴，未见其动手，流寇一路从山西跑到江苏，也没见一个堵截策略？流寇所过之处肆意破坏，百姓深受其苦。

为了剿匪各地又强征粮饷，地方胡乱加派，以军需名义行抢掠之实，流寇过后百姓反而更苦，百姓无法生产，经过小股流寇蛊惑，迅速变成新的流寇。”

崇祯点点头，这个还是很重要的，确实杨嗣昌上任以来口号喊得震天响，但是为啥流寇一路从陕西跑到江苏也没有见堵住？