出了军部，朱慈烺又拐到内阁这边，反正就是门对门。

因为如果战略变动，那么卫所迁移的事情也需要重新计划，卫所虽然不归内阁管，但是这么大的人员流动还是要知会内阁一声的。

朱慈烺到的时候，内阁这边正在开会，朱慈烺摸摸鼻子，这帮人是不是天天除了开会就没有事情干了？

朱慈烺来了那自然是坐在主位上，赛伯温为他讲了一下这次会议的内容。

这次会议是关于徭役问题的，今年的徭役按照圣旨是停了，但是今年这些工程还是要干的。

没有徭役征发，工程建设该用什么章程，还有就是钱款拨付等等问题都需要商议。

朱慈烺坐在那里听着他们讨论，这些人说的主要是怎么安排伙食，怎么安排住宿，怎么分配干活等等。

听了一会朱慈烺开口说道“朕觉得你们虽然已经停了徭役，但是做事还是按照用徭役的思想。

朕觉得，这些工程可以分为三类，一个是核心保密工程、一个是重点控制工程，一个是一般工程。

核心保密工程自然不用说了，要由军队或者生产建设兵团负责建设，京营改制的几个生产兵团，现在负责的通州新城、宛平新城还有京津道路工程。

其中京津道路是重点控制工程，但是两个新城的建设则只能算是一般性工程。

所以以后生产建设兵团负责核心保密工程，皇明建设会再成立几个建设公司内阁也可以成立几个建筑公司，主要负责重点工程的建设。

因为这些工程涉及国计民生，例如国家重点国道，重要河流大坝等等。

这些工程一个是要用到大量的人力，机械，要求工匠有较高的技术水平，甚至要有路桥专家，水利专家参建，一般的民间建筑公司没有这个实力。

而除了这两类之外的一般性工程，完全可以交给民间公司来负责，到时候内阁只需要做好验收工作。

统计司对于验收就非常有经验，到时候锦衣卫也会跟进监督。

这样既能调动民间的人力物力也能使得更多的百姓得到实惠。

当然统计司需要按照他们的工程进度和质量给他们拨付资金。要按时拨付！

建设部那边也要做好相应的规划分类，其中内阁成立的建设公司，也要独立结算，自负盈亏。

能者上庸者下，不要怕失败，也不要怕公司破产，就是要形成优胜劣汰的机制。

独立的结算有利于他们自己决定人力物力调配。

内阁要做的是多监督，这种复杂且专业的事情，尽量交给专业的人来做。

这个事情要做好长期化的准备，以后大明能不用徭役就尽量不用徭役，免农税，免徭役会成为常态。

所以你们不要只想着一时的方便，要做好长远打算。”

朱慈烺说了一大堆，算是给以后的徭役制度定下基调。

其实内阁也不是没有人想到这样，但是徭役只免了一年，内阁不敢过多的投钱，现在皇上定下后面的基调，他们也就敢放手施为了。

说完这个时候朱慈烺接着说道“除了这个之外，今年大明的战略将会进行重大调整，首先北方不在发动大规模的战争，西南地区也会停止用兵。

今年大明的冲突点只有两个，北方勒拿河流域，冲突规模十万以内，大明会在那里投入四个师的兵力。

第二个可能的冲突点就是高原区域，不过那边战争规模仅仅是一个师。

除了这两个点之外，其他地区都会保持稳定，预计大琉球之战会在一月底结束。

所以今年大明会启动两个方向的垦殖计划。一个是继续对北方进行垦殖，今年计划再迁移二十个卫所。

而东南对大琉球也会迁移二十个卫所。

除了卫所之外，内阁也