朱慈烺处置政事的主要手段是什么？你以为是先进的顶层设计？

其实并不是，他是靠锦衣卫，靠着‘锦衣恐怖’。

自从朱慈烺登基到现在，被正规司法程序处置的官员还不如锦衣卫抓的十分之一。

朱慈烺自然知道这不是好现象，但是确一直没有什么太好的办法。

军部会议结束之后，朱慈烺开始反思自己，大明的顶层构架到底正常么？如果其中一家独大，会不会威胁皇权？

首先内阁就算了，这东西已经被阉割了，不能插手军部，不能插手锦衣卫，甚至连财政权都被朱慈烺拆分了，内阁现在连统计部都不能掌控，谈个屁的威胁皇权！

军部？理论上，军部只是朱慈烺的参谋和辅助机构，参谋部虽然号称有调兵权，但是参谋部的所有调兵计划都要经过朱慈烺审阅批复然后用印才能发出。

是的，除了授权的战场战区指挥可以在自己职权范围内调动打仗，参谋部其余调兵都需要皇上批准，哪怕是一兵一卒都是。

从繁杂的政务中解脱出来之后，朱慈烺并没有在军事上偷懒，所以军部脱离掌控的可能性不大。

怕就怕这帮人再来什么下克上，不过这些人显然没有蠢到这个地步，他们也知道现在朱慈烺最忌讳这个，所以各种军中社团都取缔了，铁血会也被朱慈烺纳入自己的控制。

锦衣卫呢？李若琏可以说是跟随朱慈烺最久的一个，也是朱慈烺最放心的一个，做事有分寸，为人有进退，能出色的领会朱慈烺的意志，任务完成的漂漂亮亮。

但是就是这种放心才是最让人不放心的！

不过李若琏显然也意识到了这一点，现在锦衣卫的名声已经坏的发黑，这样黑的坏人造反，能成功才邪门了！

剩下的皇明商号系更不用说了，一群以太监为主的商业部门，怎么威胁皇权？

顶层设计没有问题，但是大明的底层基础确是混乱的。

朱慈烺在当太子的时候，就企图对底层进行改革，其中取消了官和吏之间的那道枷锁就是最大的改革。

这一条调动了吏员的积极性，而大明在快速扩张的情况下这一条并没有引起太大的反对，反正大家都有官当，而且官员一直处于不足的状态。

既然没有人的利益受损，那么自然反对的人就不多，而等大家都习惯之后，这种事情就变成理所当然了，就更不会有人反对了。

第二就是对衙役进行了权力增强，企图把他从原本的衙门系统独立出来。这个没啥说的，三权分立嘛，其实就是平衡之道。

县令的权力不能太大，否则这些人就会一手遮天。

第三就是加强了乡长里正的权限和责任，这么做的目的自然是终结皇权不下县，从后世来看，统治的触手越精细，那么国家也就越稳定。

第四就是财权的独立，因为当初大明的税收制度是地方留够自己的开销之后按照各部要求上缴。所以以前的独立税制并不纯粹。

改革之后，税收为税务部直管，而地方开销是由统计部拨付，不让地方县官参与收税，那么就能斩断其加税摊派的想法，至少解掉百姓身上的枷锁。

然后各部因为职能需要，开始在省、府、县等开设分级机构，进一步又摊薄了县令的权力。

不过这些改革最终还是没有摆脱县制的基本构架，尤其是各种权力被拆分之后，底层的县制不仅没有变得更清晰，反而更加混乱。

遇到好事一拥而上，都觉得自己应该管一管，遇到坏事相互推诿，觉得这事跟自己没有关系。

特别是这次旱灾，遇到分发粮食，一大帮人想帮忙，遇到去监视河工修路工程，这些人又觉得跟自己没有关系。

一开始的时候，朱慈烺安排下去这事，完全是皇明商号自己在运作，其余的