年计划，卫生和教育要覆盖所有乡镇所有垦殖公司，让所有公民都能接受到基础教育，让每一个孩子出生的时候都有医生指导。

尽管很难，但是你们一定要奔着这个目标去做。

特别是西南地区，还有那些少数族群，基础设施一定要跟上，确保他们都能享受到大明发展带来的利益。

只有他们享受到了大明的好处，他们才会知道他们头上除了土司老爷还有大明这个天。”

这就是一种阳谋，你吃的是我的，教育是我办的，看病是在我这看的，衣食住行都跟我息息相关，那么土司是什么？

这种无声无息的渗透，最后才能起到温水煮青蛙的效果。

赛伯温认真的听着，孙传庭也在听着，有些东西下一个五年计划都有涉及，但是陛下的一些新安排第二个五年计划根本没有关注。

最后审议完明年的预算案，朱慈烺递给赛伯温：“拿回去改改。”

赛伯温躬身应是，正要退下，朱慈烺笑着说道：“我们来一起看看孙爱卿编写的第二个五年计划，你作为第一个五年计划的制定并执行者一定有很多经验可以分享给他。”

赛伯温连忙客气：“不敢，经验不敢当，倒是有一些错误的教训可以给孙大人提个醒。”

朱慈烺翻看第二个五年计划初步纲要，跳过目录，第一章就是农业

以农为本是华夏几千年的传统，孙传庭把农业放在第一位让朱慈烺的印象非常好，这至少证明他不冒进。

大明这几年危机伴随着机遇，危机就是旱灾，机遇就是新土地的开发，肥料的应用。

大明的水稻亩产平均达到了七百多斤，小麦的亩产达到了四五百斤，新农作物的推广使得大明平安渡过了大旱灾。

下一个五年计划，孙传庭提出来恢复大明以前的公库，共建共享。

就是以村或者乡镇为单位选择地方修建粮库，储存粮食，等到灾荒年和粮食歉收的时候，就可以从粮库里取出粮食自救。

整个粮库除了百姓自己出钱自己交粮之外，内阁也拿出一定的钱和支持土地技术等帮助指导百姓建立公库。

这是一个很好的计划，可行性也高，备粮备荒是华夏几千年的传统，每个朝代都会建立这样的公库，但是最后都因为管理等问题没有执行下去。