不少地方的游牧民族和部落大明甚至都只知道有，还没有接触过。

他们大多自给自足，不产生交易的情况下，甚至大明的税吏都没有到过他们的部落。

更不要说官员了。

这些部落、游牧民族和渔猎民族等等如果每次出门都要开路引，这个需要大明管理系统的支持。

锦衣卫缇骑司至少要扩大十倍才能做到基础的监管。”

朱慈烺再次看向朱姬润，朱姬润微笑着说道：“陛下，臣觉得大家讨论的问题好像偏离了主体。

陛下的问题是如何解决人口流动引发的安全问题，这个安全问题有哪些呢？

臣以为主要有三个，一个是人员的身份不明，如果做了坏事，再跑了，当地甚至都不知道是谁，这个是治安风险。

第二个就是人员无序流动，导致某地某族群的聚集，这个不利于大明推行汉化的国策。

大明最基本的国策就是让所有地方都发展为汉人为主体民族的地区，这样才能维持全世界的稳定。

而异族的流动显然加大了管理的难度。

第三就是结合上次奴儿干都司那次袭城事件，还好这位赏金猎人团团长不是很聪明。

各位可以设想一下，如果他以赏金猎人团进城补给的名义，直接把人带进奴儿干都司城在叛乱，那样奴儿干都司城将会是什么样的光景？

如果他们到更大的城市，甚至京津地区再叛乱呢？那大明腹心之地岂不是也被对方搅和的不得安宁？

所以这个军事安全问题也不得不防。

至于恢复路引制度，看似解决了问题，其实路引制度最后执行的情况大家都知道。

崇祯年间的路引，基本上就是有名无实，各地哨卡名为查验路引，实际上就是为了吃拿卡要而已。

当时大明那么多流民各处流动，有几个有路引的？

这足以说明，路引并不是合适的办法，大明需要新的办法来解决这个问题。”

朱姬润这么一说，朱慈烺倒是想起来一个东西，那就是后世的身份证，这玩意后世大家都带在身上，也没有觉得这玩意有什么重大意义。

但是现在想起来，正是这个小小的身份证，让大家行走各地的时候有了一个凭证，你是谁，只要一出示身份证，一看便知。