元璋腾地站了起来，目露凶光:

"放权？怎么放？再设一个机构？设什么机构？你是说恢复中书省吧？有谁值得咱信任？是李善长还是胡惟庸？是杨宪还是汪广洋？"

"咱不是没有放手让他们干过。可他们都干了些啥？除了擅权乱政，就是结党营私！胡惟庸还勾结鞑子和倭奴，是可忍，敦不可忍？″

朱允熥被朱元璋吓着了，连连后退。

几千年来，中国一直在探索一种合理有效的治理方式，从秦汉起，中原王朝一直实行宰相制度。

朱元璋亲手推翻了元朝，认为元朝灭亡的原因就是:

"委政权臣，上下蒙蔽"

洪武元年正月初七，朱元璋就发布了一份十分冗长的诏书，系统阐述了自己的治国理念，决心效法周朝，天子总六官，六官总百事。

原来在朱元璋心目中，压根就没有中书省左右丞相的位置！

废除中书省左右丞相是既定国策，白纸黑字写进诏书了，却被人无视了。

废除中书省后，皇帝同时兼任丞相。

这在理论上不是不可以，但在现实中根本行不通。

朱元璋曾经创造了一项纪录:

八天之内，处理了内外奏章1660份，奏事3391件！

即使是朱元璋这样的工作狂，也大呼受不了，换了那些懒虫皇帝，恐怕要当场嗝屁。

！

朱元璋不得不对废除中书省所产生的弊端作出种种补救。

他先仿周制，设春夏秋冬四辅官，四辅官都是些学术大家，搞学术的人去搞政治，自然搞得一塌糊涂。

紧接着仿宋制，设立殿阁大学士，也是搞得不伦不类，形同虚设。

洪武十四年末，朱元璋将司法复审权和政务初审权赋予了翰林、春坊官。

为了防止大权旁落，又打了无数个补丁。

赋予翰林、春坊官很低的职衔。

不得与外廷发生公事往来。

不设固定人员。

没有固定办公地点。

说的了，就是高级临时工。

事实上，在洪武时期，内阁只是翰林院的一个分支机构。

这样一群人，既不可能对皇权构成威胁，又能起到顾问的作用。

相当于给马戴上了一个头套，基本满足了朱元璋的既要马儿跑，又不许马吃草的要求。

充当这一差事的，一般是进士中的佼佼者，也有极少数有名望的举人、秀才跻身其中。

科举出身的齐泰、黄子澄、解缙都曾经担任过这一职务，非科举出身的方孝孺也担任过这一职务。

他们品级不高，没有实权，但影响力大的惊人。

因为他们是离皇权最近的人。

令朱元璋万万没想到的是，这个在他眼中温顺听话的小白兔，在经过漫长的演化之后，变成了一头怪兽。

这头怪兽，就是左右明朝命运的内阁。

到了永乐时期，朱棣继续征召官员辅政，并使之设有固定辅政地点，即文渊阁。而文渊阁位于紫禁城内，故名"内阁"

朱棣选入内阁的都是六七品小官，不管干多少年，升到正五品的翰林侍讲、侍读学士，就顶天了。

胡广、金幼孜、杨士奇、杨荣、解缙、黄淮等，皆是如此。

到了朱高炽手上，内阁地位飞升。

华盖殿大学士为兵部尚书杨士奇，谨身殿大学士为工部尚书杨荣，武英殿大学士为礼部尚书杨溥。

他们组成了历史上有名的"三杨内阁"。

明代阁臣，基本出身翰林，缺少地方工作经验，书呆子气严重，拟定的政策与实际情况严重脱节，不了解社会实际，容易被地方官忽悠。

武将、亲贵缺席，科举官员独大，他们不懂经济，