灵县县堂，主簿和县丞共有司务74人，除了轮番在主簿和县丞手底下伺候之外，其余都是轮班。

第四进就到了内宅，也就是县太爷住的地方了，县太爷内宅，左手边是税库，右手边是银局，银局有小膳房一间，能养庖厨四到五人。

第五进就是后花园，门左右两边是西花厅和东花厅，后花园各地各有不同，有的大，有的小，比如广灵县县衙的后花园，高达一百六十亩，光是园艺就有二十七人，专门负责假山、花草树木、打捞人工水池的落叶垃圾等等，还有四僧，这四个僧人在佛塔礼佛，偶尔和知县讲佛。

另外养仵作、狱卒、门房、巡捕、弓兵、轿夫、伞扇夫、鸣锣夫、吹鼓手、灯夫、更夫、马夫等等数十人到数百人不等。

但凡是在县衙里坐班之人，全都吃俸禄。

广灵县一个仅仅十万人的县城，县衙里养了快三千官吏，周良寅要对这个动刀子，皇帝支持，可朝中没有大臣支持。

有皇帝支持其实也足够了，真的想大刀阔斧的干，也不是不可以，但最好有大臣，比如晋党的党魁支持，这样就是政如通衢，顺利稳定的执行。

“陛下，臣的意见也是不要动。”万士和很清楚皇帝的意思，万阁老对这件事什么看法？如果赞同的话，那就游说下王崇古，把这件事给办了。

万士和也不藏着掖着，直接告诉皇帝，周良寅想做事的本意是好的，这事儿全天下人都清楚，冗员臃肿僵化，但万士和的意思是，不要动。

“为什么？”朱翊钧两手一摊问道，万士和作为帝党党魁，居然跟皇帝的意见不一致。

“陛下，朝廷是什么？”万士和斟酌了一番反问道。

“朝廷就是朝廷啊，就是官衙，就是代天子牧守地方的衙门，条条块块，构成了朝廷。”朱翊钧按照自己的理解回答了这个问题，朝廷就是皇帝管理天下的工具。

“陛下，衙门就是地方看得见的朝廷。”万士和言简意赅的回答了这个问题。

万方黎民要问，朝廷在哪里？朝廷就就是衙门，衙门就是看得见的朝廷，看得见的秩序。

“万历维新如同滔天巨浪，波涛汹涌，滚滚向前，不能指望着各地方衙门做事的同时，还在缩小地方的规模，这新政，总要有人去做的，诚然臃肿僵化，让地方衙门变得效率很低，但也是这种臃肿和僵化，保证了官选官的阶级，凌驾于势要豪右、乡贤缙绅的地位。”万士和还是选择了实话实说。

万士和作为帝党，和皇帝意见不一致，自然要说清楚，讲明白。

万历维新所有的事儿，都要这些臃肿的吏员去做，这就是现状，在地方博弈中，庞大的规模、各种规矩，就是朝廷的一部分。

“周良寅的想法很好，书吏272人，22人坐班，其他人都吃闲饭，这部分是需要进行考成精简的，但按照周良寅的说法，把衙役缩减到百人左右，那为官一方的朝廷命官就只能和地方势要豪右同流合污了。”万士和将王崇古和张居正的对话，复述了一遍。

朱翊钧思索了片刻说道：“所以，内阁的意见是，不应该是精简，而是查空饷，吃空饷革罢？上次朕和次辅说此事，次辅支支吾吾，就是不肯把话说明白点，这么一说，朕不就是明白了吗？”

“就依内阁意见下章山西巡抚周良寅吧。”

朱翊钧察觉到自己把事情想简单了，良言嘉纳，选择了认可内阁意见，王崇古支支吾吾，其实很好理解，皇帝亲自到全晋会馆请他王崇古回朝，刚回朝，皇帝托付的第一件事，王崇古就反对，话自然不能说的太过于直接了。

张居正作为帝师，皇帝长大了，也不太方便说教了，二十二岁，不是孩子了，还喋喋不休的说教，皇帝会厌烦的。

反倒是万士和说这