离开济宁府，方临一行又经过临清府，辗转津门，终于来到京师。

因为早有信来，董祖诰出城相迎，与方临相见，两人都是激动，握着手臂，有着一种‘他乡遇故知’的高兴。

只是，令方临奇怪的是，董祖诰戴了面巾，并请方临等人同样戴上。

“方兄，这在京师，春秋出门，不戴面巾可不行。不然，马蹄踏过街头，沙尘弥天，能把人呛死。”

董祖诰大摇其头：“即使戴了面巾，口鼻遮挡了灰尘，依然难免受罪，出门一趟，等回家时，两只鼻孔黑得像是烟囱一样。”

“这么说，也就只有下雨天会好些了？”方临问道。

“哈哈，也不是，若是遇上下雨，那就更惨了，马鞍和人的膝盖上到处都是泥……”

董祖诰说着，领着方临一行进城。

方临等人跟着进了城门，入了城，见识到了京师的风沙，那真是马蹄所过，烟尘四起。

不仅是风沙，还有大量‘占道经营’的。许多百姓在街边撑张布幔，或者搭棚，更甚者，还看到不少挤到路上的违章建筑。

想一想那种景象：尘沙满天，路边，有着大片影响市容的丑陋违章建筑。

这和想象中的京师，有着极大的落差。

看看秋秋姐弟三个就知道了，本来期待了一路的京师，这会儿真到了，却都不肯下来走，掩着口鼻躲回到马车上去了。

“董兄，这些朝廷就不管么？”方临惊讶问道。

“这事说来话长。”

董祖诰道：“太祖时期，颁令工部，下面设立营缮、虞衡、都水、屯田四个部门，专门管理城中种种事宜。后来到了建康年间，太宗发现京师太大了，设立五城兵马司，所谓五城兵马司，即：东城、西城、南城、北城、中城五兵马指挥司，简称五城兵马司，专职防察奸害，禁捕贼盗，疏通沟渠，巡视防火等等。”

‘这五城兵马司听着，类比前世，简直像是把火警、城管、环卫、派出所等机构的活儿都做了。’

方临不用想到都知道，这种辛苦衙门，时间一久，就容易懒政、怠政，形成官僚作风，工作浮于表面。

果然，就听董祖诰道：“弘德年间，朝廷为了对五城兵马司加强管理，建立了巡视五城御史公署，又称巡城察院，并责令锦衣卫巡视，目的就是监督五城兵马司办事……可如此，许多事情仍然办不了。”

“哦，此话怎讲？”方临来了兴趣。

“要说这五城兵马司，位卑、责重、权小，如一城兵马司指挥使，才不过正六品。就像这些违法建筑，按理来说，也是五城兵马司管理，可背后稍微牵涉到有背景的人，就管不了了。”

董祖诰举例：“洪泰十年，新任工部尚书上任，新官上任三把火，决心管理此事，下达文书，让五城兵马司拆除这些建筑。当时，五城兵马司得令后，打算抓一个典型，先是将矛盾对准朝阳门大街上一片，聚集人拿着斧头、锤子过去，依例知会，然后不管那些商贩同不同意，就开始拆。”

“那片建筑连成一片，是几十户商贩合建的，对方仗着人多势众，和五城兵马司争执起来，最后甚至还动了手……官民大斗一场，还波及了路过的户科给事中。最终闹到朝堂上，因为那些商户背后有人，不了了之。”

“也是，京师天子脚下，卧虎藏龙，各种关系盘根错节，是不好管。”方临叹息。

“正是这个道理。”

董祖诰又举了一例：“去年刚刚入夏，下起大雨，一连下了五天，到了第六天初停，京师道路已然难见路面。有些低洼处，大水直接灌入民居，污水流入室内，家居衣物与污垢种种一起漂浮。

我要说的不是这個，一日，有百姓出门，一脚踏