四州，治所在汴州。五代时期，后梁、后晋先后定都于开封， 称之为“东都”或“东京”，成为全国的政治、经济、文化中心。

公元九四七年，契丹大军在辽太祖耶律阿保机兄弟耶律德光的率领下，攻克后晋都城开封，后晋灭亡。耶律德光在开封登基，改开封为南京，改汗称帝，改国号契丹为“大辽”，是为辽太宗。辽军被汉军赶走后，后汉、后周立国后仍定都开封。

公元九六零年，后周殿前都点检、宋州归德军节度使赵匡胤在开封城北的陈桥驿发动“陈桥兵变”，以“宋”为国号，建立宋朝，建都东京开封府。开封历史上最为辉煌的时代随即到来，经济文化发达、社会生活繁荣。“靖康之变”前夕，开封城内人口达一百五十万。但好景不长，宋微宗靖康二年，女真骑兵攻破东京开封府，北宋灭亡，将东京改称为“汴京”，开封在在历史上遭到前所未有的灭顶之灾，城里百姓死的死，逃的逃，开封几乎成为一座空城。海陵王完颜亮迁都到中都大兴府，改汴京为“南京开封府”，成为金国陪都。完颜亮为了南下侵宋，一度以“南京开封府”为政治中心，所以开始重建开封，开封经济慢慢开始复苏，人口慢慢开始增长，到完颜珣迁都南京开封府前，开封府的人口达到三十余万。

完颜珣迁都南京开封府仅一月有余，开封府人口激增至一百万，大部分是中都和沿途迁移来的百姓，主要以女真人为主。

完颜珣为了继续维持自己的统治，也实施了一系列措施。政治上，为了争取南京路官员支持，升南京留守仆散端为金国左丞相，接替徒单镒的位子，并重用大量南京路官员。军事上，一是加强训练女真骑兵，完颜珣命术虎高琪率领八万骑兵驻扎于城外，每天进行训练；二是满编满员南京开封府兵，并慢慢将部队向北转移，全部驻扎于黄河南岸，以抵御蒙古骑兵渡河；三是大力补充预备军，除了协助守城，还要负责生产装备武器。

阿剌浅来到新建的金国皇宫，拜见完颜珣说，成吉思汗说了，既然我们已经讲和，就不应该迁都，更不能不经过成吉思汗同意就迁都开封府，迁都之举就是不信任、甚至是愚弄成吉思汗。

完颜珣说，朕岂敢愚弄成吉思汗，实在是中都被围三年，百业凋零、百废待兴，朕留太子完颜守忠、右丞相完颜承晖驻守、重建中都，等中都再次繁华后，即刻回迁中都。

此后阿剌浅和完颜珣进行多轮谈判，无论阿剌浅怎么说，完颜珣就是不同意回迁中都。阿剌浅也不强求，他知道成吉思汗派他此行主要是麻痹完颜珣，所以只是故意把谈判时间延长。

元太祖铁木真