里可是有不少外地士卒，他们退役后十有八i九是要返回原籍的，这点咱们却是不好强令他们留下来。”

大明自打开国皇帝朱元璋实行的军户制度到了中期便崩坏殆尽，那些军户与其说是军队不如说是农民更加妥当。否则也不会出现嘉靖年间几百名倭寇便敢深入大明境内公然攻打县城的现象了。

而到了明朝后期，大明军户制度早已名存实亡，大明但凡是有点战斗力的军队实行的都是募兵制。

募兵制和军户制度最大的区别就是募兵制招募来的士兵都是自愿的，而且他们的户籍也全都是良民，退役之后他们也是要返回家乡的，任何人都没有权利勒令他们加入军户。

早就料到孙承宗会这么说的杨峰笑了笑“士卒不愿意留下来那是因为咱们给出的价码不够，既然辽东又难么多无主的土地，咱们为何不能将一部封赏给有功的将士呢？只要有了土地的牵绊，何愁将士们不愿意留下来。”

听着杨峰的解释，孙承宗原本微皱的眉头很快舒展开来，点头道“嗯，这个主意好。有了土地，那些士卒自然愿意留下来，这样一来辽东的安危就更加万无一失了，这件事本官以为可行！”

“那就好！”看到孙承宗也赞同自己的意见，杨峰的脸上露出了笑容，“既然孙大人也这么说了，那本候麾下的江宁军士卒退役后是否也能发给他们土地啊？”

孙承宗听后就是一愣，过一会才大笑道“本官说呢，江宁候怎么会如此大方的替本官出谋划策，感情你是要替麾下的将士讨要好处啊！行……此事本官答应了，具体的章程咱们让下面的人去谈。”

“好！”

看到孙承宗答应下来，杨峰心中不禁大喜，辽东可是个好地方啊，小麦、大米、乃至土豆和高粱都能种植，只要经过数年的发展，这里的变化绝对会让所有人都吃惊。

当辽东变成了大明的粮仓后，困扰大明最大的粮食问题也将不复存在了。