这种刑罚威慑之下，粘罕手下的官僚机构，虽然完整程度还比不上宋辽两国，但效率却大大提高。官府效率如果是为了建设，那当然好，如果用来搜刮，破坏性也非常恐怖。

征发最惨的一次，正是耶律余睹谋反之前，奉命北伐耶律大石，让他进攻可敦城。那可是几千里外的漠北，给了耶律余睹一万女真兵，一万汉兵，为了保证这些士兵的给养，全都是征发燕云签军，结果这次进入大漠，没找到耶律大石，民夫却死了无数，“车牛十无一二得还”。

这造成了燕云地去数以万计的青壮消耗。耶律余睹谋反之后，女真人又大肆屠杀军中的契丹汉儿，又有数万青壮被杀。之后清洗郭药师等燕云辽臣，引起巨大叛乱。

其他还有征发签军南征的，强行掳掠人口的，整体迁移到辽东的。给这里的民众带来了巨大的灾难，造反却又打不过女真人。于是人口凋敝的厉害，女真人灭辽之前，燕云十六州生活着三百九十万汉人，现在恐怕只有二三十万了。

即便人口殷实，这里的条件也不如南方，跟海州、淮阳军根本没法比。土地贫瘠，山地众多，本就是亏本的边地，任何朝廷控制这里，都要投入资金整饬边务，很难从这里收取税收的。

所以秦桧做了一笔好买卖，用淮海易燕云，这样的好事，赵构怎么能不高兴。

更何况战略上，也让朝廷拥有了对东藩集团的优势，以前东藩从淮海南下，一马平川，如今却要先跨过鲁中南山地。

单单是东藩跑去燕云，迁移数千里这种来自心理的安全感，就足以让赵构支持秦桧的任何主张。似乎东藩一旦北迁，压在赵构心头的巨大阴影，就能释放一样。

如今朝廷几乎收复了女真人南侵以来的所有失地，可赵构迟迟不肯迁都。赵鼎已经屡次催促朝廷迁都开封，也有人提出迁都长安的。都很有道理，赵鼎认为，朝廷不还京，就无法牢牢掌控中原。有人说，朝廷还都开封，不如迁都长安，开封一马平川，若又有敌骑奔袭，无险可守。现在能奔袭开封的，已经不是女真人，所有人都心知肚明，东藩更加危险。

但是不还都根本说不过去，赵构为了拉拢南迁北人的心，一直声称临安只是行在，并不是都城，一直声称要北伐中原迎回二圣，这是他统治的法理基础，可现在开封收回了，连燕云都收复了，他又有什么理由不还都？

还都要面对东藩的威胁，不还都统治的法理不足，除非他彻底撕下伪装，也不提什么临安行在了，就把杭州当汴州，直接定临安为新的东京。

但是迁都，赵构真的不想。开封已经残破成狐狸坵墟，黄河决口，周边人口凋敝，都是黄泛区，显然很长时间，甚至终其一生都不可能恢复，赵构可不想回这种地方，而且那是他的伤心地。自幼母亲不得宠，他也毫无存在感，在哪里会勾起他的自卑心。

临安却是一个蒸蒸日上，日渐红火的地方，还是他一手兴盛起来的，他怎么舍得离开这里。

不止赵构不想走，一些既得利益者也不想走。张俊在江南圈了一百多万亩地，一年收租六十多万斛，他怎么舍得离开这个温柔乡。

以前还都是一种政治正确，往往都是喊的声音很大，不可能实现，因为都城在敌人手里呢。现在还都成了现实，很多人反而不喊了。可总有忠正君子要喊，要还都开封，要迎回三圣。

还是秦桧有办法，让开封府尹负责治理黄河。让泛滥的黄河水重归故道，为还都做准备。秦桧还很恶心的表示，这种为还都做准备的工作，非常重要，必须有大员负责，于是把张浚给弄到哪里去了。还给了一个很高的位子，两京留守，还都大使。

张浚的权力看似变大了，连吕颐浩的位子都接过来了。可是权力大了，责任也大了，资源却没变大。洛阳还算好，虽然也人口凋敝，地方残破，但有恢复的基础，开