封以北是大片的黄泛区，根本无法收拾。

另外，以前吕颐浩留守开封，开大都督府，是为了负责节制北伐的韩世忠部，为韩世忠部筹措粮草。张浚在洛阳，也是一样的作用。现在接过了吕颐浩的摊子，张浚就要同时为岳飞和韩世忠部粮草，整个河北残破，只能靠两京筹措。

但张浚变不出钱来，现在还要他治河，本来支应军队粮草就已经捉襟见肘。吕颐浩为此把自己又玩的下了台，张浚现在能怎么办？理论上他就是最合适的人选，他这个人又有些没有自知之明，喜欢抓权力，喜欢揽责任，这么大的事情，好像除了他张浚，天下人谁都做不了一样。哪怕赵鼎反对，他也愿意接受。

结果就是焦头烂额。一方面，吕颐浩留下的烂摊子太烂，不烂吕颐浩不至于不还债务，可又因为吕颐浩不还钱，导致开封留守已经信用破产，如今再没人肯借钱给他。张浚的信用还不错，所以才能在洛阳支持，因为他可以不时去四川发一点债券应急。他以为他接过了吕颐浩的烂摊子，就可以继续借债度日，只还利息，寅吃卯粮。结果是，他也借不到钱。扬州人已经彻底对朝廷官员失去信心，相信他的四川商人又没有能力消化治河这样的巨额资金。

韩世忠的军饷也是一个烂摊子，韩部兵马号称三十万，在册的是二十万，可实际上有没有十五万都很可疑。而且马兵数量过大，竟然高达十万，确实很能安朝廷的心，因为东藩也有十万骑兵。但骑兵的军饷是步兵的两倍，消耗是步兵的六倍，把步兵登记成马兵，就能吃掉巨额空饷。

所以张浚想查韩世忠的账，而韩世忠的军队就哗变，闹得张浚险些倒台，反而是秦桧力保他，因为这是一个巨大的烂摊子，秦桧是不可能让自己人去接手的，以免牵连了自己。

这时候东藩府找上门来，听说朝廷要治河，打算跟张浚合作，商讨联合治河的办法。