河一样，不可能盈利的铁路，是用军队的军费修建的。

赵明信这个精通商业的宰相上台后，开始大量裁撤北方驻军。十万用于稳定草原的驻军被缩减到了两万，十万长城守军被全部裁汰。用节省的经费，修建了这条草原铁路。

缩减北方驻军之后，一些部落确实出现过叛乱。但快速调兵的能力，让他们在摧毁少量士兵防守的城堡之前，大燕帝国就能将内地军队运送过去。经过数次这样的危机之后，大规模的草原民族叛乱就结束了。

铁路建设，对生产的贡献自然更大。铁路往北延伸到了贝加尔湖地区的苏武城后，连森林地区的木材都能变成资源，林木部族砍伐大量优质木材输送到南方造船、制造家具。克烈人、蒙古人的牲口直接输送到内地，变成吃货嘴里的鲜肉，简单肉质的皮革、羊毛，大规模出口变得可行。

铁路带来的运输能力一方面让草原民族低成本动员优势被中和，一方面让他们可以换一种方式生存，在生存压力之下，他们只能放下弯刀，拿起剪刀。

于是，广袤的北方草原和森林，才历史上第一次，真正成为中原王朝的直接领土。采用郡县制管辖，而不需要羁縻。

这些主要发生在赵明信任期内，他作为宰相，在史上被认为是一个守成宰相。一直没什么激进之举，最大的贡献被认为是为后两届朝廷积累了力量。因为在綦业用四年财政紧缩偿还了债务之后，赵明信用十年任期，积攒了二十亿盈余。

这笔钱让后两任宰相，用二十年时间进行了大扩张。