草经》等医药学专着的问世，让华夏的医学成为一门系统的科学。

大约在神医扁鹊之后，华夏医家便有了制定医桉，潜心研究临床医学。

在此基础上，辨证论治的思想，开始大行其道。

尽管理论日趋成熟，但医药行业的发展，却一直没有什么太大的起色。

究其原因，还是医家受到的扶持太少。

如今大秦的医馆，主要都是私营。

宫廷虽然有御医，但严格说起来，不过是一个为皇室服务的部门。

至于在民间，百姓们兜里虽然有了钱，但长久以来的消费习惯，让他们得一些小病小灾，根本舍不得去医馆看病。

医馆没有收入，没有病例，自然进展缓慢。

而百姓们小病不治，大病等死的观念，也在很大程度上影响了大秦的人均寿命。

在赵昆眼里，大秦百姓的生命，不应该如此低贱。

所以，他执意将推行公立医馆的国策，加入到全民福利制度之中。

第二项福利制度，就是保险。

保险这个概念，在这个时空之中，并不算是赵昆首创。

实际上，在两千多年前，古巴比伦王国，就已经出现了类似于保险的制度。

古巴比伦国王曾命令僧侣、法官和长向其辖区内的居民征收赋税、筹集资金，以补偿可能的天灾人祸给人们造成的经济损失。

在着名的《汉穆拉比法典》中，就出现了关于类似货物运输保险和火灾保险的规定。

另外，古罗马、古埃及，也曾在不同的领域，推广过类似于保险的制度。

所以保险福利在赵昆眼中，也是一个利民的措施。

毕竟国家爱护子民，子民才会爱护自己的国家。

福利必须要跟上才行。

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