劳，有了厌战情绪，不能再打，建议放下刀枪，卸甲为民，就地解散，让他们回营州与家人团聚，也算全了臣当初的承诺。”

“就地解散，他们能答应？”李二有些担忧。

“圣上放心，当初成军就已好，现在一个个赚了不少赏银，加上担忧还在营州的家人，都想回去，巴不得就地解散，就是少了一支能打的部队，臣有两个建议，不知当不当？”秦怀道试探道。

“，朕赦你无罪！”

“谢圣上。”

秦怀道道谢后继续道：“他们回到营州后，可招募为边军，一来扩充边军实力，二来避免他们回去后再次生乱，毕竟是习惯了厮杀的战士，不同于普通牧民，还可迁一部分回长安。”

“迁回长安怎么？”李二好奇地问道。

“圣上，有三大好处，其一，他们没人都赚了不少银子，迁回长安必然要消费，能带动一方收入，其二，可以在长安城外找个无主之地安顿，租些田地给他们种，增加收益，他们是契丹人和奚族人，人生地不熟，语言不通，不敢生乱，边境没了他们也能安生些，还有一点……”

“吞吞吐吐的，！”李二催促道。

“遵旨！”秦怀道一礼，心一横，继续道：“雇佣军乃首创之法，却非常有效，当善待之，来人，圣上如对西边用兵，可再次招募，必然从者如云，佣兵以外族为主，非我族类其心必异，多消耗些，与大唐有利。”

李二一点就透，眼中闪烁着精光，笑道：“你这是千金买马骨，既能传大唐言而有信之名，又能立大唐仁义，善待每一个对大唐有功军士之名，还能消除隐患，一举三得，臭子，奸诈油滑的紧，一点不像乃父。”

秦怀道嘿嘿一笑，没接话，心中很是不屑——我奸诈油滑，还那么心，也不知道谁奸诈油滑。

“雇佣兵之举甚妙，朕寻思着干脆将高句丽降军也迁移一些，免生事端，只是安顿是个问题，你子擅经世济民之道，，可有办法？”李二笑骂道。

秦怀道有些诧异，见李二不像开玩笑，那眼神明显心动，而且着恐怕想迁不少，但人一多就会生乱，确实需要安顿。

长安城外田地基本都有主，少一些问题不大，多了腾不出来，没有生计活不下去，秦怀道想到秦家庄养活一两千人都难的要死，要不是捣鼓出些东西，恐怕早就维系不下去。

也不知道水泥捣鼓的怎样了？

想到水泥，秦怀道勐然想到石膏，那玩意只有秦岭汉中一代才有矿，路难行，如果修条水泥路就好办了，心中一动，马上道：“圣上，臣有一策。”

“快，来听听。”李二心中一喜，催问道。

“臣恳请圣上成立一部，曰交通部，负责大唐境内官道修建事宜。”秦怀道郑重道。

李二知道秦怀道不是无的放失之人，所提每每有深意，但对交通部这个提法很陌生，没有马上否决，追问道：“负责大唐境内官道修建事宜？此乃何意，朝廷官道都是各地徭役一部分，向来有各地修建，户部统筹，详细你的构想。”

“圣上，徭役意味着劳命伤财，更意味着贪腐，不可取。”秦怀道直接否定这种白嫖的行为，见李二没有动怒，心中有些敬佩，不愧是开创贞观盛世的明君，这份气度令人折服，继续道：“圣上，臣发明一物，用来修路事半功倍，而且，百年不烂，不像现有官道，一旦下雨，坑坑洼洼，路难行，需时常修缮，很是浪费徭役和经费。”

“百年不烂，可否当真？”李二敏锐地抓住了关键点，不澹定了。

秦怀道正色道：“臣不敢欺君，不仅不烂，而且刀砍不入，重车压不坏，还异常平整，就算暴雨也不积水，利于行走。”

“真有此物，敢欺骗朕，可是欺君之罪。”李二呼吸都急促了，紧紧盯着秦怀道，眼中还是不信，作为一代